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結構原理
淺談我國研究和制定輸電價格的建議
頁面更新時間:2016-02-20 09:51

        

  由于目前在國際上還找不到一個絕對理想的、公平的輸電成本分攤辦法,因此只對中國今后研究和制定輸電價格給出以下幾個一般性建議:

  (1)輸電價格采用兩部制價格比采用“點”對“點”價格更好一些。采用后者要求在所有時間內掌握所有的交易情況,這要求有先進的、高費用的計算機系統。另外,采用“點”對“點”價格將會歧視新上網用戶。采用前者,是根據允許的輸電容量支付輸電固定容量費用,小貓線纜并同時根據實際上網或下網電量來支付輸電可變費用。上述的輸電損失和擁塞成本通過可變費用回收。

  (2)比較好的辦法是根據電網節電的長期邊際成本來計算其固定費用和可變費用。如果做不到這一點,也可先采用短期邊際成本來計算。但是,必須考慮到新投資對電網節電邊際成本有顯著影響。當有新投資時,節電邊際成本會顯著降低,因此對于一個正在不斷擴建的電網,其節點電價有相對不穩定的風險。因此,建議輸電成本在一個足夠長的時間內分攤。

  (3)發電商應分攤50%的輸電成本,在這樣的價格下,發電商選廠址應有利于提高經濟效率。如輸電價格設計合理,靠近用戶的發電商將增加競爭力。

  (4)輸電價格要在一個時期內相對穩定,以利于發電商形成有效的長期決策。在中國,在相當長的一段時間內,不要采用實時電價。

  由于輸電具有自然壟斷性,因此必須對其業務進行管制。管制內容取決于輸電公司與發電公司的分離方式,是財務分離,經營管理分離,發、輸電業務分離,還是產權完全分離在我國現階段,管制內容至少包括:電網的規劃與發展業務;電網的運行與維護業務;真空電極輸電公司財務狀況和投資回報;開放輸電網業務。

  根據國際經驗,電力市場的管制職能和機構應相對集中和獨立。我國目前電價和電力基本建設投資的管制職能在中央和省級政府計劃發展部門,而對電力市場運營的監管職能設在中央和省級政府的經貿委。各級政府部門除了管制職能外,還有許多政策職能。一方面,政府各部門管制職能重疊,管制與政府職能重疊;另一方面,有些管制職能目前還沒有任何部門承擔。在電力市場商業化運營后,安全和質量標準的管制職能不應放在省電力公司。

  我國電力市場管制機構的設置要在理想的管制模式和現實情況之間進行權衡。既要盡可能地明確全部管制職能以及在中央和省級之間合理分配這些管制職能,也要注意利用現有的政府機構及其職能設置。

 

 

 

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